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近年來,花都區(qū)大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)建設(shè),不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在轄區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用,為廣州打造國際科技創(chuàng)新樞紐、建設(shè)科技創(chuàng)新強市貢獻力量。近五年,專利申請量和授權(quán)量年均增長率分別達到25.7%和25.0%,其中發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長率分別為27.5%和34.5%;2018年專利權(quán)質(zhì)押融資額達到2.65億元,在全市各區(qū)中率先超額完成年度目標任務(wù)。
一、加強政策引導
(一)完善政策體系。出臺和完善《廣州市花都區(qū)專利發(fā)展資金管理暫行辦法》《花都區(qū)關(guān)于加強采購貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護的若干規(guī)定》《花都區(qū)專利獎勵辦法》等政策文件,加強對專利發(fā)展的政策扶持,對成績突出的企業(yè)和個人進行資助和獎勵,強化“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的專利政策導向,積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。截至目前,已發(fā)放專利資助補貼2100多萬元,用于專利申請大戶和發(fā)明專利申請、國際專利PCT申請等資助。
(二)實施專項行動。在全區(qū)范圍內(nèi)開展專利“滅零倍增”和“增量提質(zhì)”行動,以高新技術(shù)企業(yè)為重點對象,深入企業(yè)開展專題培訓、政策宣講、現(xiàn)場發(fā)動,引導企業(yè)深入貫徹 《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、加強自主創(chuàng)新和專利創(chuàng)造,2017年全區(qū)專利申請總量首次突破萬件大關(guān),在全國知識產(chǎn)權(quán)最具影響力縣域五十強榜單上排名第11位,2018年通過“貫標”企業(yè)126家。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范計劃,培育各級各類知識產(chǎn)權(quán)試點、優(yōu)勢和示范企業(yè),支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新打造知名品牌。目前,全區(qū)共有國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級示范(優(yōu)勢)企業(yè)11家,2018年5家企業(yè)獲得中國專利優(yōu)秀獎。
(三)建設(shè)信息系統(tǒng)。印發(fā)《年度專利統(tǒng)計分析報告》,對各行業(yè)、街鎮(zhèn)、重點企業(yè)專利創(chuàng)造情況進行動態(tài)跟蹤和綜合分析,提高專利工作針對性。積極推進全區(qū)創(chuàng)新主體專利信息服務(wù),鼓勵創(chuàng)新加強專利信息的檢索和利用,提高面向社會和公眾的專利文獻服務(wù)水平,優(yōu)化整合學術(shù)研究資源。在技術(shù)研發(fā)全程開展專利分析預(yù)警和微導航等專利分析項目,提高創(chuàng)新起點、避免重復研究,及時有效地進行專利布局。2018年,全區(qū)專利申請總量為13287件,授權(quán)總量為7635件,同比分別增長19.4%、19.6%,其中發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長28.8%、21.3%。
二、集聚服務(wù)資源
(一)建立專門機構(gòu)。設(shè)立了全國首家皮革皮具產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,也是廣州唯一的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,打造集專利申請、維權(quán)援助、調(diào)解等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺,將創(chuàng)新設(shè)計專利確權(quán)審批從4-6個月縮短到10個工作日內(nèi),支撐和引領(lǐng)花都皮革皮具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年,快維中心共受理皮革皮具外觀設(shè)計專利快速授權(quán)申請965件,授權(quán)883件,一次性授權(quán)率達99.89%,備案企業(yè)206家。
(二)引進服務(wù)機構(gòu)。堅持“筑巢引鳳”,強化與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系,吸引5家專利代理服務(wù)機構(gòu)落戶,并通過公開征集項目的方式,引進2家國內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)運營區(qū)專利工作促進項目、皮革皮具專利優(yōu)品線上線下展示交易平臺運營服務(wù)項目等重點項目,推動建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度,進一步提高區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力,為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專利代理中介服務(wù)。
(三)促進行業(yè)建部。制定行業(yè)建部工作指引,給予專項經(jīng)費扶持,鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作部。選定6家重點行業(yè)協(xié)會和商會作為試點,由試點負責與知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)對接。不定期舉辦座談會,分享和推廣建部工作經(jīng)驗做法,壯大知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)隊伍,為企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)平臺。目前,全區(qū)有2家協(xié)會被列入市級行業(yè)建部試點。
三、開展質(zhì)押融資
(一)優(yōu)化專利質(zhì)押融資環(huán)境。計劃出臺《花都區(qū)加快科技創(chuàng)新發(fā)展辦法》,籌劃在區(qū)級科技政策中增加支持專利交易、專利權(quán)質(zhì)押融資貼息等措施,引導企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資有序開展。在皮革皮具行業(yè)籌建專利交易平臺,以此為載體培育區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營市場,利用專利代理所和知識產(chǎn)權(quán)運營公司等服務(wù)機構(gòu),合力推進區(qū)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作,真正讓“知本”變“資本”。
(二)開展專利質(zhì)押融資服務(wù)。通過建立知識產(chǎn)權(quán)工作微信群、到企業(yè)實地走訪相等多種方式,為企業(yè)開展專利質(zhì)押融資提供政策、咨詢等服務(wù),向企業(yè)宣傳介紹融資條件、融資補貼政策等,鼓勵有融資需求的企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。組織召開知識產(chǎn)權(quán)金融培訓班、銀企交流座談會等形式推進專利權(quán)質(zhì)押融資工作,幫助企業(yè)深入了解相關(guān)扶持政策、融資渠道、辦理流程等信息。對企業(yè)進行摸底調(diào)查,并將有需求的企業(yè)推薦給銀行、服務(wù)機構(gòu),實現(xiàn)“一對一”精準服務(wù)。
(三)降低專利質(zhì)押融資風險。在以政府和銀行為主體的傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式基礎(chǔ)上,通過引入保險機構(gòu)、專業(yè)評估機構(gòu),合理配置政府、銀行、保險機構(gòu)、評估公司等多方主體間的融資風險,建立“政銀保評”四位一體、風險共擔的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,降低和轉(zhuǎn)嫁企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中的各類風險。
四、加強專利維權(quán)
(一)加強專利維權(quán)宣傳。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系,在精神文明創(chuàng)建活動和普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容,鼓勵企業(yè)積極開展維權(quán)活動,在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。2017年,全區(qū)7家企業(yè)入選廣州市知識產(chǎn)權(quán)局企事業(yè)單位專利維權(quán)項目,占到全市入選項目的50%。
(二)加大執(zhí)法維權(quán)考核。按照省、市目標考核要求,明確年度執(zhí)法維權(quán)工作指標,制定工作方案,落實執(zhí)法任務(wù),2018年專利案件量達到60件。成功應(yīng)對針對廣州市區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)局的第一起專利方面的行政訴訟,在1個工作日內(nèi)高效調(diào)處一起重大專利侵權(quán)糾紛,創(chuàng)造了廣州市專利行政執(zhí)法效率的新紀錄。
(三)加強執(zhí)法能力建設(shè)。堅持執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、辦案場所“五落實”,制作了規(guī)范化的執(zhí)法文書模板,配備專用車輛、服裝、專利信息查詢設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備,設(shè)置了專門的案件審理場所和執(zhí)法證據(jù)保存場所,落實專利行政執(zhí)法專項編制3名,執(zhí)法補助經(jīng)費做到了專款專用。
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